2025年1月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)學校辦學能力評價實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），為高職院校的辦學能力評價提供了系統(tǒng)框架?！秾嵤┓桨浮芬蟾鞯馗鶕铱蚣?、結合地方實際，制定高職院校教學工作評估指標體系及實施方案，力爭到2030年完成全覆蓋評估工作。實施方案內容如下：
深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，落實中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024-2035年)》《深化新時代教育評價改革總體方案》有關部署和要求，建立健全職業(yè)學校督導評估體系，有效提升?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校辦學能力，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，圍繞落實立德樹人根本任務，錨定提升職業(yè)學校關鍵辦學能力核心目標，以評定向、以評促建、以評督改、提質增強，推動高等職業(yè)學校辦學條件托底、改善、提升，促進教育教學深化改革，引導高等職業(yè)學校內涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，以適配新質生產力成長和現(xiàn)代產業(yè)體系建設，不斷增強職業(yè)教育的適應性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。
堅持黨對職業(yè)教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針;堅持社會主義辦學方向，擔當為黨育人、為國育才使命;堅持評價價值導向，確保評價工作的正確方向。落實立德樹人根本任務，強化師德師風建設和工匠精神培養(yǎng)，堅持三全育人、五育并舉，將思政教育融入教育教學各個環(huán)節(jié)，貫穿人才培養(yǎng)始終，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。結合省域特點、產業(yè)行業(yè)特色和高等職業(yè)教育發(fā)展實際，綜合運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，科學評價、靶向評價，切實減輕學校負擔提升評價效率與質量。尊重高等職業(yè)學校管理的地方事權，構建部省兩級各司其職，全面覆蓋、規(guī)范務實、協(xié)同推進的高等職業(yè)學校辦學能力評價體系，確保價值取向一致、制度實施持續(xù)、結果實質等效。
二、主要內容
高等職業(yè)學校辦學能力評價實施主體是省級教育行政部門，適用對象是?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校，具備?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)資質的其他類型辦學機構原則上應納入評價范圍。
省級教育行政部門應充分運用辦學條件監(jiān)測機制，依據《高等職業(yè)學校教育教學關鍵要素評估國家基本框架》(以下簡稱《國家框架》，見附件)，結合實際，一省一案，制定本地“高等職業(yè)學校辦學能力評價實施方案”，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開展。
實施方案應包括高等職業(yè)學校辦學條件監(jiān)測和教學工作評估兩部分內容。
(一)高等職業(yè)學校辦學條件監(jiān)測
省級教育行政部門依托全國高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據采集與管理平臺，以《高等職業(yè)學校辦學條件監(jiān)測指標》(以下簡稱《監(jiān)測指標》)為基準參照，結合本地職業(yè)教育實際，細化或增加監(jiān)測指標及監(jiān)測要點，形成本地高等職業(yè)學校辦學條件監(jiān)測辦法，對本地高等職業(yè)學校辦學條件及發(fā)展趨勢實施常態(tài)監(jiān)測，在保障適應學齡人口變化對學位增設要求的基礎上，確保高等職業(yè)學校守住辦學條件底線，保障基本教育教學質量。監(jiān)測結果須作為高等職業(yè)學校教學工作評估的重要方面和后續(xù)整改的重要依據。
(二)高等職業(yè)學校教學工作評估
省級教育行政部門根據本地高等職業(yè)學校實際，參照《國家框架》，細化或增加評估指標及評估要點，形成本地高等職業(yè)學校教學工作評估指標體系和評估工作方案，相關量化指標原則上不低于《國家框架》要求。通過評估，引導高等職業(yè)學校與合作企業(yè)，聚焦專業(yè)、課程、教材、師資、實習實訓等教學關鍵要素，深化教學改革，增強主要專業(yè)(群)人才培養(yǎng)的適應性和適配性，提升辦學能力。
評估結果一般可分為“通過”“暫緩通過”兩種。省級教育行政部門可根據本地實際情況，在兩者之間增加評估結果為“待復評”。結果與評估指標的對應關系，由省級教育行政部門自行研究確定。
評估實施一般包含學校申請、學校自評、專家評估與考察結果反饋與公布、結果應用、整改及核查等。教育部教育督導局與各省級教育行政部門聯(lián)合組建、分級管理全國評估專家?guī)臁Ｊ〖壗逃姓块T可委托承擔教學工作評估的機構制定專家抽取、使用規(guī)程，根據學校辦學實際從評估專家?guī)熘须S機抽取專家，組建評估專家組。專家組一般7至9人，其中行業(yè)企業(yè)專家不少于2人，外省專家不少于2人。
1.學校申請。學校根據本地評估時間安排，向省級教育行政部門提出申請，納入本地年度評估計劃。
2.學校自評。學校根據本地評估工作方案要求，落實主體責任，開展自評工作，形成辦學條件常態(tài)監(jiān)測報告和學校教學工作評估自評報告。
3.專家評估與考察。包括材料評審和現(xiàn)場考察兩個階段。材料評審重點審讀學校辦學條件監(jiān)測報告和學校自評報告，現(xiàn)場考察結合材料評審，聚焦主要專業(yè)(群)教育教學關鍵要素，發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)的主要矛盾和關鍵問題，與學校進行深度溝通交流，推動學校改進教學工作。根據材料評審和現(xiàn)場考察情況，形成專家組教學工作評估報告
4.結論反饋與公布。專家組評估結果由省級教育行政部門審定后反饋至學校，并在適當范圍內公布。
5.結果應用。省級教育行政部門要發(fā)揮好評估結果的導向作用，指導、督促學校及其舉辦方(者)持續(xù)改善辦學條件，不斷提升教學質量。對于結果異常、突破辦學底線的學校，應采取相應約束、限制及問責措施。
6.整改及核查。結果為“通過”的學校對照反饋意見，形成詳細整改方案報本地教育行政部門，并在一年內完成整改，提交整改報告。結果為“待復評”的學校對照反饋意見，形成詳細整改方案報本地教育行政部門，并在一年內完成整改并接受復評結果為“暫緩通過”的學校對照反饋意見，形成詳細整改方案報本地教育行政部門，并在兩年內完成整改，重新申請評估。省級教育行政部門可對學校整改情況組織適當形式的核查，以確保整改取得實效。
本輪評估原則上應在2030年內完成，覆蓋所有高等職業(yè)學校，應評盡評。評估工作起始時間由各地報教育部同意后確定。
三、組織保障
教育部負責評價工作頂層設計，制定《監(jiān)測指標》和《國家框架》，統(tǒng)籌指導各地具體實施，強化監(jiān)督職責。省級教育行政部門應在本地高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和前瞻布局框架下，依據國家有關規(guī)定和要求，制定本地“高等職業(yè)學校辦學能力評價實施方案”，著重把握辦學能力評價的全面性、客觀性、有效性，監(jiān)測與評估協(xié)同開展。辦學條件監(jiān)測注重守底線、摸家底，教學工作評估注重強內涵、提質量，體現(xiàn)不同行業(yè)特點和不同辦學主體的事實差異，實事求是做好評價工作。各地要高度重視高等職業(yè)學校辦學能力評價工作，確保符合省級整治形式主義為基層減負專項工作機制有關要求;針對性做好評價組織建設和評價專家:參評學校的業(yè)務培訓和工作指導;遵循從簡、高效的原則，堅決避免多頭重復入校評估，務必不增加學校負擔;切實保障專項工作經費，不向評價對象另行收取費用;強化紀律要求，確?！瓣柟庠u價”，高質量實施好評價工作。
一級要素 | 二級要素 | 要素內涵及觀測點 |
1.專業(yè) | 1.1專業(yè)建設 | 1.對接區(qū)域產業(yè)布局、行業(yè)產業(yè)鏈及發(fā)展設置專業(yè)，主要專業(yè)（群）體現(xiàn)行業(yè)、地方特點和學校辦學定位。 2.有明確的專業(yè)設置標準和程序，行業(yè)、企業(yè)等利益相關方參與，按照國家《專業(yè)目錄》《專業(yè)簡介》每3—51年調整或適時更新專業(yè)。 3.專業(yè)建設規(guī)劃科學，堅持產教融合、校企合作建設專業(yè)，主要專業(yè)（群）資源配置、學生規(guī)模與學校辦學定位的匹配度高、社會認可度高。 4.主動適應數(shù)字化、智能化、高質量的新要求，專業(yè)結構與產業(yè)布局協(xié)調，重點發(fā)展產業(yè)急需專業(yè)，結合產業(yè)技術突破、工藝改進、業(yè)態(tài)升級等情況改造升級現(xiàn)有專業(yè)，及時開設新專業(yè)（方向），培育孵化新興專業(yè)，主要專業(yè)（群）非本地教育行政主管部門“預警”或“限制發(fā)展”的專業(yè)。 5.具備高技能人才培養(yǎng)所需的教學場所、師資隊伍和設施設備等條件和保障，管理制度健全，運行規(guī)范有效 |
1.2人才培養(yǎng) | 6.貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，實施三全育人，堅持五育并舉，注重勞模精神、勞動精神、工匠精神培養(yǎng)。 7.落實國家職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案編制要求，培養(yǎng)目標明確、培養(yǎng)方案合理，實施規(guī)范，修訂及時。 8.堅持校企協(xié)同育人，行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，創(chuàng)新校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)與中國特色學徒制培養(yǎng)；實踐教學學時不少于總學時的50%，學生崗位實習時間一般為6個月2 | |
1.3就業(yè)狀況 | 9.以促進就業(yè)為導向，加強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，積極爭取市場、社會促就業(yè)資源，尤其是主動對接人力資源社會保障系統(tǒng)促就業(yè)專項，畢業(yè)生半年后就業(yè)去向落實率、主要專業(yè)對口就業(yè)率高3，“紅黃牌”提示學生專業(yè)點招生調減及相關工作落實到位 | |
2.課程 | 2.1思政課程 | 10.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強思政課程建設；落實培養(yǎng)讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人的要求，貫徹總體國家安全觀，開齊開足思政課程 |
2.2課程建設 | 11.課程設置以服務學生全面發(fā)展和適應經濟社會發(fā)展需求為導向，符合國家專業(yè)教學標準，課程標準符合人才培養(yǎng)方案要求，能夠支撐培養(yǎng)目標達成。 12.結構合理，公共基礎課程學時不少于總學時的1/44；專業(yè)課程對接職業(yè)崗位（群）要求，突出實踐性和遞進性；選修課程體現(xiàn)專業(yè)和區(qū)域特色，學時不少于總學時的10%5。 13.課程內容反映真實工作任務和工作過程，對接職業(yè)崗位（群）能力要求，繪制能力圖譜；根據產業(yè)發(fā)展及時更新課程內容，反映相關領域新標準、新技術、新工藝、新方法。 14.全面實施課程思政，深入挖掘具有職業(yè)特征和行業(yè)特色的思政元素，推進課程思政與思政課程同向同行 | |
2.3教學與評價 | 15.堅持因材施教，利用數(shù)字技術改進教學方法，推行項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等，專業(yè)課程廣泛采用“學中做、做中學”。 16.建立教學質量標準，多元主體參與教學評價，常態(tài)化實施教學質量監(jiān)控，評價結果運用于教學改進 | |
3.教材 | 3.1教材管理與選用 | 17.落實國家教材管理有關規(guī)定，黨委（黨組織）對教材負總責，建有教材工作委員會、教材管理制度并運行有效。 18.使用國家統(tǒng)編的思政課程教材、馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，優(yōu)先選用國家和省級職業(yè)教育優(yōu)秀教材、規(guī)劃教材，專業(yè)課程主要選用校企合作編寫正式出版的教材 |
3.2教材開發(fā) | 19.校企聯(lián)合創(chuàng)作編寫教學材料，創(chuàng)新開發(fā)活頁式、工作手冊（說明書）式、融媒體式等新型教材，推進數(shù)字教材建設，教材內容符合國家專業(yè)教學標準和職業(yè)標準（規(guī)范）要求，體現(xiàn)課程思政和產業(yè)變化 | |
4.師資 | 4.1師德師風 | 20.踐行教育家精神，落實《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》《關于健全新時代師德師風建設長效機制的意見》，堅持師德師風第一標準，涵養(yǎng)高尚師德師風，健全師德教育、典型引領、教師準入、日常監(jiān)管、考核評價、監(jiān)督指導、舉報核處、責任追究、權益保障、責任落實等10項機制，對師德違規(guī)“零容忍” |
4.2思政課教師與輔導員隊伍 | 21.專職思政課教師與全日制在校生比例不低于1:3506，專職輔導員崗位與全日制在校生比例不低于1:2007，專職心理健康教育教師與全日制在校生比例不低于1:4000，且至少配備2名8；思政課教師與輔導員深入參與“一站式”學生社區(qū)建設與運行 | |
4.3數(shù)量結構 | 22.符合《職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標》要求；師生比不低于1:189，“雙師型”教師數(shù)量占專業(yè)課教師總數(shù)的比例達到50%10以上，來自行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師占專兼職教師總數(shù)的比例不超過30%11，有校企混編“雙師”結構教師團隊 | |
4.4職業(yè)能力 | 23.專業(yè)帶頭人定期到企業(yè)工作、掛職鍛煉或開展項目合作；專業(yè)課教師每年至少累計1個月12在企業(yè)實踐或實訓基地實訓；主要專業(yè)（群）新進的專業(yè)課教師（含實習指導教師）應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應的技術技能水平。 24.細化教師專業(yè)核心能力點，針對性提升教師能力；專任教師數(shù)字素養(yǎng)適應教師專業(yè)發(fā)展數(shù)字化要求 | |
5.實訓實習 | 5.1實訓條件 | 25.校內實訓設備、實訓工位滿足實踐教學要求，實訓經費有保障；主要專業(yè)（群）建有基于企業(yè)真實生產環(huán)境和標準的實訓基地；設施設備管理規(guī)范，利用率高。 26.建有相對穩(wěn)定、滿足教學需求的校外實訓基地且有效使用，能夠體現(xiàn)企業(yè)真實生產場景，建立動態(tài)更新機制 |
5.2崗位實習 | 27.實習崗位、實習內容符合職業(yè)能力培養(yǎng)要求，將勞動教育、社會實踐納入實習內容。 28.嚴格執(zhí)行《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，依法依規(guī)保障學生權益 | |
5.3安全教育 | 29.開展學生安全知識、勞動保護、勞動紀律教育，培養(yǎng)學生安全意識和安全素養(yǎng)；安全管理制度健全，運行和管理規(guī)范 |
注：
1.依據高等職業(yè)學校學生在校學習年限確定。
2.教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》第四條：加強實踐性教學，實踐性教學學時原則上占總學時數(shù)50%以上；學生頂崗實習時間一般為6個月。
3.數(shù)據來源：全國高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據采集與管理平臺。
4.教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》第三條：三年制高職總學時數(shù)不低于2500，公共基礎課程學時應當不少于總學時的1/4。
5.教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》第三條：高職選修課教學時數(shù)占總學時的比例應當不少于10%。
6.教育部《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》第七條：高等學校應當根據全日制在校生總數(shù)，嚴格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位。
7.教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》第六條：高等學校應當按總體上師生比不低于1:200的比例設置專職輔導員崗位，按照專兼結合、以專為主的原則，足額配備到位。
8.教育部等16部委《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》第十四條：高校按師生比例不低于1:4000配備專職心理健康教育教師，且每校至少配備2名。
9.教育部《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》中關于高職（專科）生師比“合格”標準的規(guī)定。
10.國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》具體指標：“雙師型”教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。其中，“雙師型”教師為符合《教育部辦公廳關于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》（教師廳〔2022〕2號）認定要求的教師。
11.教育部等四部門關于印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》的通知第四條：兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數(shù)的比例一般不超過30%。
12.國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》第十二條：實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。
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